站在新起点谋划新发展实现新目标

椰风习习，胶林吐翠，槟榔摇曳，田间地头绿浪翻滚，城镇乡村生机盎然……后发优势明显，处处洋溢着绿意、生机与和谐的海南省屯昌县，迎来了该县第十五届人代会第一次会议的胜利召开和闭幕。

本次会议通过了屯昌县人民政府县长匡文胜所作的《政府工作报告》(以下简称报告)。《报告》从7个方面总结和回顾了过去5年该县经济社会发展取得瞩目成就，客观分析了屯昌县在经济转型发展进程中存在的问题和不足，同时确立今后5年的经济社会发展目标，并从5个方面进行了全面部署。

《报告》认为，过去的5年是屯昌县经济社会发展经受严峻考验、取得丰硕成果的5年。5年来，面对经济结构单一、台风干旱等各种自然灾害和经济下行压力不断加大，全县上下按照“科学发展，绿色崛起”的战略部署，坚持稳中求进的工作总基调，统筹抓好稳增长、促改革、谋长远、调结构、惠民生、防风险各方面工作，实现了“十二五”的胜利收官和“十三五”的良好开局。

成绩主要体现在以下七个方面：一是经济结构明显调优，综合实力再上新台阶;二是发展方式逐步转变，产业转型升级成效显著;三是重点改革不断深化，社会发展更具活力;四是城乡建设步伐加快，生态环保成效显著;五是民生保障扎实推进，人民生活持续改善;六是社会事业全面进步，发展大局和谐稳定;七是政府职能加快转变，执行能力明显提升。

据了解，2015年，屯昌县完成地区生产总值58.15亿元、实现地方公共财政预算收入2.84亿元、完成固定资产投资37.97亿元、实现社会消费品零售总额20.88亿元，与2011年相比分别增长41.3%、9.0%、66.5%和69.2%;三次产业结构由2011年的50.2：11.3：38.5调整到2015年的40.5:13.6:45.9，第三产业已成为全县的主导产业，服务业增加值年均增长10.6%，占GDP比重较2011年提高了7.4个百分点;2015年全县接待过夜总人数35.91万人次、实现旅游综合收入1.3亿元，分别是2011年的5.52倍和2.57倍。全县城镇常住居民人均可支配收入22777元、农村常住居民人均可支配收入10290元，年均分别增长11.4%和14%。

2016年预计可完成地区生产总值62.08亿元、完成固定资产投资41.76亿元、实现社会消费品零售总额22.86亿元，较2011年分别增长50.9%、83.1%和85.2%;实现地方一般公共预算收入2.12亿元，5年累计收入14.4亿元，是上个5年的2.03倍;预计全县城镇常住居民人均实现可支配收入24640元、农村常住居民人均实现可支配收入11420元，年均分别增长10.3%和14.1%;全县银行存款从2011年的45.8亿元增长至2016年10月底的72.9亿元，其中银行个人存款从2011年的26.2亿元增长至2016年10月底的47.7亿元。2012年至2016年10月底全县共注册企业和个体工商户6434家，注册资本达34.71亿元，分别比上个5年增加2869家和20.38亿元;三次产业结构将调整为39.7:13.8:46.5;县级经济综合实力明显增强。

《报告》在肯定成绩的同时，也客观分析地指出了该县经济社会转型发展中存在的困难、问题和不足：一是经济总量偏小，抗风险能力较低，发展后劲不足;

二是产业结构不合理，农业弱质低效，工业发展“短腿”，现代服务业发展不足，经济提质增效任重道远;

三是财政自给率较低，可持续税源少，政府债务沉重，公共财政刚性支出逐年递增，财政收支矛盾十分突出;

四是按照同步实现全面建成小康社会的目标要求，我县基础设施和公共服务体系建设等领域的差距仍然较大;五是部分干部服务和担当意识不强、破解难题办法不多、闯劲不足，不作为、不担责现象在一些领域和一些部门时有发生。

《报告》指出，今后5年，是屯昌县全面深化改革的攻坚期、实现后起赶超的战略机遇期、全面建成小康社会的关键期。按照县第十三次党代会确定的发展定位，今后5年全县要全面贯彻“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，抢抓“多规合一”改革、加快国际旅游岛建设、加快全域旅游建设等发展机遇，全力推进“产城融合、全县域生态循环农业”两大发展战略，着力发展特色农产品精深加工、南药研学、中医健康养生旅游“三大支柱产业”，全力补上产业发展、社会管理、民生事业和教育发展水平的短板，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，打赢脱贫攻坚战，为建设绿色生态、富足共享的屯昌打下更坚实的基础。

与此同时，《报告》还确立了今后5年全县经济社会发展的主要目标：力争到2021年全县国内生产总值接近100亿元，人均GDP达到35000元以上;投资结构更趋合理，农产品精深加工业有新突破，现代服务业比重进一步提高，三次产业比例调整优化到30：20：50;人民生活水平和民生保障水平稳步提高,生态文明建设取得显著成效,改革开放不断深化。

对于目标的实现，《报告》从5个方面进行了部署：

一是围绕创新发展，扎实推进县域“多规合一”改革，协调消除各类规划矛盾，形成科学合理的基础设施、城市建设、主体功能明确的空间结构布局。全面深化农村、金融、行政、商事、财税体制、农垦等重点改革，为实现全面小康提供强大发展动力。

二是围绕协调发展，统筹基础设施建设，推进产城融合示范区和特色产业小镇建设。加快实施产城融合发展战略;全力推进6个特色产业小镇建设;统筹推进城乡基础设施建设。

三是围绕绿色发展，构建新型产业体系，推进生态文明建设迈上新台阶。加快实施全县域生态循环农业发展战略;着力补齐工业短板;加快发展全域旅游;扎实推进生态县建设。

四是围绕开放发展，扩大对外交流，推动外向型经济实现新突破。加强区域合作促开放;加强产业合作促开放;加强招商引资促开放;加强人才交流促开放。

五是围绕共享发展，不断提升民生保障水平，让广大群众在发展中得益受惠。严格按照“五个一批”、“六个精准”的要求，坚决打赢脱贫攻坚硬仗;全面提升教育质量;继续提高群众医疗健康水平;全力促进就业创业;加快建立健全社会保障体系;加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系;继续强化社会管理，深化“平安屯昌”建设，推动全县社会治安形势和投融资环境的持续好转。

蓝图已经绘就，任务已经明确，关键在于落实。闭幕会上，县委书记田志强表示，日前闭幕的屯昌县第十三次党代会描绘了我县今后发展的宏伟蓝图，确立了“建设绿色生态、富足共享屯昌”的奋斗目标，立足县情，提出了今后5年发展的总体工作思路，并对今后5年的工作进行了具体安排和部署，进一步形成了共识，凝聚了力量，全县上下要积极行动起来，全力以赴抓好工作落实，使宏伟蓝图早日变成现实。

对此，田志强提出了三点希望：

一是希望县人大常委会、“一府两院”要紧紧围绕全县发展大局，扎实工作，锐意进取;

二是希望全体人大代表要主动服务大局，忠诚使命，不负人民重托;

三是希望全县上下要认真贯彻落实县党代会、县“两会”精神，狠抓工作落实，奋力开创屯昌发展新局面。